2021-01-25 10:43:27 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：抚顺华图
县编是什么性质?第一次听说“县编”，编制分为行政编制和事业编制。行政编制是党政机关人员使用的编制，是公务员编制，有的地方还把行政单位的工人使用的编制，也列入行政编制之列，也没有什么毛病，因为工勤编制只有党政机关才有。事业单位工作人员使用的是事业编制，干部工人使用的编制类型没有区别，只是在岗位上进行区分。事业编制按财政供养，可以分为全额、差额、自收自支编制，还有参照《公务员法》管理的参公编制，等等。
仔细分析了一下，说“县编”应该是对机构编制工作不熟悉，是一种误解，大致有以下两种情况：
1、说的是编制，是由县上自己设立、自己供给、自己管理的编制：在基层使用的编制中，除了统一使用和管理的行政编制、事业编制之外，还存在一些地方自行设定、自行供给、自行管理的编制类型。包括自收自支编制、自定编制、自筹编制。自收自支编制虽然是由地方政府部门自行设定，但经过市以上机构编制部门备案，也算是半正规编制，属于备案制编制。编制管理规范之后，各地一直在按规定和要求，清理自收自支编制，有的已经全面取消，有的正在取消，有的依然在使用。按照中编办规定，要求2019年6月底前分部撤销，不再使用。而自定、自筹类编制，则完全是由基层政府自行设定自行使用，不需要向上级报备，也不允许报备，早已经被列入违规使用的编制类型，早早的已经清理完备。机构编制法制化管理，如果现在还使用自定自筹编制招人，肯定是违规的，即使是使用自收自支编制招聘人员，同样也是不允许的。
2、说的是人员，是指县聘人员：由于编制数量的控制，县区基层事多人少，工作力量不足，又不能随便增加编制，也不能超编进人，唯一的方法，就是招聘使用编外人员。由县人社局统一聘用，县财政统一供给，分配各机关事业单位使用的人员，被称为“县聘人员”。也就是县上统一聘用的临时合同工。
在过去，自收自支编制，虽然是县区基层自定编制，也属于事业编制的一个正式编制类型，使用自收自支编制的事业人员，和使用全额、差额编制的人员一样，也会有发展前途，一样待遇，一样晋升管理职级，相互之间也可以自由调动。后来管理规范之后，使用自收自支编制的人员，慢慢地以聘用人员为主，只有极少数管理人员属于正式职工。使用自定、自筹编制的，则全是合同工，这和“县聘人员”一样，都是编外管理，体外循环，不能进入体制内，和正式职工一样使用正式编制，更不能提拔使用，没有什么发展前途。事业单位分类改革完成之后，就不会再有什么自收自支编制，更不会有自定自筹编制，统一都是合同工，也不会再和使用正式事业编制的人员一样对待，更不能自由流动，不会晋升管理职级，纯粹属于合同管理，按合同规定执行。
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