一些部门为啥非得用临时工呢，正式招聘员工不好吗

2020-05-13 15:40:35 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：辽宁华图

　　许多人不明白，在县区基层，明明党政机关那么大的单位，却只有几个人十几个人，超过20人的单位都特别少，比如住建局、农业农村局、发改局等，管着全县的某个行业的工作，也就十来个人左右，能管得过来吗?明明基层天天在叫苦，说是事多人少，各级的检查督查、考核验收、统计报表特别多，所有的人员都身兼数职，都忙不过来，为什么不增加正式职工，却只能采用借调、抽调，或者招聘临时工合同工劳务派遣工等编外聘用人员应付差事?

　　要想了解这个情况，必须从机构设置和编制配备方面入手。党政机关、事业单位都是根据职能设置机构，核定编制，职能多的核定的编制多，职能弱化的核定编制少，或者将已经核定的编制进行削减。岗位设置、人员配备，都是在编制限额内进行，不能超职数配备领导干部，也不能超编制进人。近些年实行行政审批制度改革，精兵简政，减轻财政负担，要求机关事业单位的编制数以2012年年底的底数为基数，只减不增。因而并不是职能出现变化，工作量增加，基层就可以随意增加编制的。

　　县区基层如此，省市也是一样的。只不过在当初核定编制基数的时候，是由省级编制部门从省直开始核定，然后是市直，再然后才是县区、乡镇。省级根据实际需要，留够省直需要的编制数，尤其是行政编制，省一级需要的事业编制并不多;然后才将剩余的行政、事业编制下放到市一级，市一级留够市直所需要，再下放到县区一级，由县区分配县直机关事业单位和乡镇使用。这样一来，势必造成省级编制够用而且有剩余，市级编制基本够用，县区编制缺口极大。一个县区行政编制也只有数百，都不过千，事业编制也就5000左右。而与此相反，几乎所有的工作，最终都要着落到县区一级。放管服改革，权力下放到县区一级，除了落实，没有可推可靠的了。

　　这种编制分配方式极为不公，却无法可治。基层无编可用，尤其是行政编制更为稀少，直接导致基层公务员老龄化严重。由于各个党政机关都是严重超编，基层公务员队伍断层，没有编制吸收新鲜血液，补充力量。现在在县区一级公务员队伍中，40岁以下的公务员极少，每年招考的公务员以个位计，多的也就两位数。在这种情况下，单位要想弥补人员力量不足，就只能招聘使用编制外临时人员了。