2021-05-19 10:44:47 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：抚顺华图
在我们国家体制内单位中，最普遍的是机关事业单位，在这些单位工作的人员都纳入到编制管理，并与财政预算挂钩，市财政预算经费保障覆盖人员。也正是因为如此，机关事业单位人员被认为是稳定性较高的职业，每年都有大量的应届毕业生和社会在职或待业人员选择报考体制内单位的各类考试，其本质也是追求职业的稳定性与可靠性。
在机关单位工作的公务员和在事业单位工作的事业编制人员，其工作职业的稳定性是来源于财政供养，而财政供养又是基于人员编制管理的基础上进行，所以机关事业单位人员职业稳定性和可靠性主要是根据其编制管理工作基础之上而产生。
在机关事业单位中有两种编制，一种是行政编制，一种是事业编制。今天我们就围绕事业编制来介绍其性质，以及获取事业编制的途径方式。
事业编制，主要是指国家为了创造或改善生产条件，增进社会公共福利，满足人民文化、教育、卫生等方面公共产品需求，且经费由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。
这也就是说，事业编制是事业单位所使用的人员编制。所以事业编制从性质上讲，是和其工作的事业单位所挂钩的。
或许有些人会质疑，在一些行政单位存在混编情况下，也有行政编制和事业编制同时存在的情况，而且事业编制所工作的单位并非事业单位。确实这种情况在现实中，尤其是基层单位普遍存在，这实质上是行政职能扩张过程当中，挤占了公共服务职能的一种体现。这种情形是人为因素造成的，并非设立事业编制的初衷。很肯定地说，事业编制设立主要是为增进社会公共福利的事业单位所划拨和设立的人员编制，并不是为机关单位设立。
事业编制主要可以分为两大类：
在参公事业单位工作的人员，所使用的编制为事业编制，但人员干部管理是按照公务员法来管理，所以不管是从干部人事管理制度，还是从晋升待遇方面，都是与公务员相一致的。
同时，有一点我们需要特别明确，参公事业单位其本质上也是属于事业单位，这样的单位设立之初也是为了满足社会公共福利而设，之所以将其人员纳入到公务员法管理范围，是因为其职能设定过程中接受了主管部门或上级单位为其授予的行政职能。
所以参公事业单位的行政职能并非来源于其单位本身，而是来源于上级部门的授予权，这与党政机关所属部门与生俱来的行政职能有很大的差别，所以这些单位是参公单位性质。
全额并不一定与公益一类相对等，全额只是针对财政经费的拨付方式，我们经常能够看到公益二类的全额拨款事业单位，比如说农机站、水利站等等。使用全额事业编制的人员，其所有经费均来源于财政全额供养。
而差额也并不一定是与公益二类相对应，有很多单位是公益一类的差额单位，比如各省的历史博物院和博物馆，很多都是差额公益一类单位。使用差额事业编制的人员，其经费部分来源于财政供养。
自筹经费事业编制也被称之为自收自支事业编制，现在自收自支的事业单位很多都转为企业，保留下来的自收自支事业编制人员基本上都是因为其所在的单位是公益性质的单位，比如大雁塔保管所，被定义为公益二类自收自支事业单位。使用自筹经费事业编制的人员，其人员经费均来自于单位的收入。
事业编制是体制内单位人员编制数量最多的编制之一，所有的经费均来源于所在地的财政。获取事业编制主要有以下几种方式：
(一)通过事业单位公开招聘考试
在2006年开始，事业单位实行岗位聘用制管理，这也是事业单位聘用合同的起始时间。同时也是事业单位凡进必考制度的起始时间。凡进必考，当时主要是针对广大的大中专院校毕业生来讲的，只有通过事业单位公开的选拔考试，才能申请使用单位的事业编制，人员纳入到财政预算经费保障。
但是在考试制度实施之初，因为事业单位考试主要是由主管部门来组织的，所以在事业单位招聘考试制度实施之初，有很多可操作的空间，在这里我们不过多介绍。
目前在市级以下机关的下属事业单位，所有的事业单位考试笔试、面试由人社局统一组织，所以公平性还是非常高的。但是在省市级机关下属事业单位的考试中，面试是由主管局来组织的，虽然总体来讲是比较公平的，但是这也为其可操作性提供了空间。
(二)通过人才引进等方式这件获取事业编制
因为事业单位人事管理条例中有明确的规定，获得硕士学历以上的人员，可以通过人才引进等方式灵活招聘进入到事业单位。这给很多事业单位在招聘专业技术人员中提供了选择的空间，我们经常能够在大学的校园招聘中，或者在各地的人才引进中看到直接通过笔试或者面试的方式进入到事业单位工作，对于学历的要求基本上是硕士研究生及以上学历，这也成为目前获取事业编制的又一大途径。
在2006年以前，硕士研究生以下学历人员的应届毕业生、社会待就业或者在职人员，可以通过就业安置或者人才引进的方式进入事业单位，一年见习期后考核合格，可以申请事业编制。这背后力量的角逐，请各位读者自己去品味。
(三)从国有企业调入到事业单位获取事业编制
因为在我们国家，国有企业工作的领导人员也是我们国家干部管理体系的组成部分，所以国有企业人员，尤其是国有企业的领导成员原则上讲是可以调入到事业单位工作，从而获取事业编制，在现实中确实有很多这种情形存在。
(四)军转或者复员人员安置
军转到事业单位或者机关单位的人员还是很多的，通过军转或者复员安置等方式进入到事业单位工作的人员，也会获取到事业编制，享受事业单位人员待遇。
对于绝大多数人来讲，尤其是高校毕业生来讲，进入到事业单位的唯一途径可能只有招聘考试。对于获得硕士以上学历的人员来讲，还可能利用人才引进的方式进入到事业单位工作。在事业单位工作的工资待遇并不会特别高，但也不会特别差，基本上维持在社会平均偏上水平，但是事业单位的稳定性是非常高的，如果很在意职业的稳定性和收入的稳定性的话，事业单位可能是比较好的选择，同时在事业单位工作，还可以继续报考公务员招录考试获取更好的发展。
（编辑：抚顺华图01）
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