2020-07-22 21:53:56 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源:抚顺华图
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为什么每年招那么多公务员,基层人员还是那么缺乏?
原因是多方面的:
1、每年招的公务员多,只是绝对数字大,平均到每个县、每个乡镇,其实人数非常少。公务员招考有一个严格的审核程序,首先必须由单位提出申请,由机构编制部门审核,是否有空缺的行政编制,参公事业单位则是空缺的参公事业编制。审核有空缺编制后,再报人社部门审核岗位需求情况,财政部门审核财政供养情况。其实,后两个部门审核只是在走过程,只要有空缺的行政编制,县区党委、政府都会研究同意上报招考计划。
县区组织部门是公务员管理的职能机关,每年的公务员招考计划,都是上组织部门逐级上报,最终由省级公务员管理机关审核同意,方可招考。即使某个单位有空缺编制,如果地方整体超编严重,省级公务员管理机关也会否决基层的招考计划。就目前的行政编制(包括参公事业编制)使用的实际情况来看,基层党政机关超编非常严重,尤其是县直机关。其实每年县区的公务员招考,主要是乡镇有空缺的编制,并趁乡镇公务员招考的优待政策,为乡镇招考公务员。县直党政机关基本上都没有空缺的行政编制用于招考,也就是公安、税务、法检等机构,才偶尔有一两年参与公务员招考。因而别看每年基层公务员招考的基数较大,但平均到每个县区,也就是十几、几十个人。再如果平均到每个乡镇,连一个人都达不到,平均到党政机关,更就不用提了。
2、基层新招公务员流失严重。即使是乡镇每年招考的几个公务员,服务期未满,就被县区党政机关以各种各样的方式,或者借调,或者选拔,在原岗位工作的并不多。县区直党政机关公务员老龄化严重,各个单位都大量缺人,却受限于编制,无法补充,就只能在乡镇新招公务员、事业人员、项目人员身上想办法。
除县区直党政机关而外,市以上也通过遴选等方面,向基层选拔有工作经验的熟手。县区、乡镇工作的公务员,尤其是高学历人才,都会利用各种各样的招考机会,尽量往上奔,能去市上去市上,能去省上去省上。除此而外,还有的费尽心机好不容易考上了乡镇公务员,报到后缺发现工作环境和内容,和自己设想差得太远,干几年主动辞职、离职的也不少。林林总总加起来,各种原因、各种途径,导致基层公务员流失也非常严重。因而年年招、年年走,基层缺人的现象,没有从根本上改变。再加上近几年“放管服改革”,基层的职能越来越多,压力和担子越来越重,却没有相应增加机构、编制、岗位,基层人员需求和供给的矛盾,就显得越发突出了。
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