2020-05-15 10:10:40 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：辽宁华图
按政策规定，公务员只能使用行政编制，依法履行管理国家公职的职能。而事业单位使用的是具有事业编制的管理岗位和专业技术岗位的职工，其职能是为社会提供服务，没有管理国家公共事务的职能，公务员岗位和事业单位有着本质的区别，所以职工也要分开，混编混岗属于违反规定。市级以上单位编制数量多，晋升方面不会有太大的困难。
但县级以下单位的编制数量受到很大的限制，一个乡镇机关单位，有编制的公务员更是屈指可数。虽然听起来是一个很不错的机关单位，但实际上工作人员很少。虽然人少，但该干的还得给办完，上面交代的任务肯定要完成，所以身兼多职就成了基层公务员的标签，而且基层岗位的工作非常繁琐，有时候更是吃力不讨好，但你没有任何办法，谁让你考的是基层岗位呢。虽然混编混岗违反规定，但县级大部分行政机关、乡镇党委、政府都有不同程度的混编混岗现象，乡镇公务员很少，大部分以事业单位职工为主。所以说，混编混岗对于在基层来说太普遍，也太正常不过了。
在同一个行政单位中，事业人员的工作和公务员是一样的，甚至可能在一个办公室内工作。其区别体现在收入方面，虽同处体制内，但收入方面还是有不小的差距。除此之外，在年度考核方面公务员是报组织部，而事业人员是报人社局，仅此而已。
按政策来讲，行政机关的事业编制人员是不能被提拔为副科的。可问题是在基层，招考入职的公务员晋升机会很少，能提拔的公务员基本都提了，如果严格按政策办事，将会无人可提，时间一长就会出现领导干部断层的现象。政策虽然是这样的政策，与现状存在很大的矛盾，现在县乡级行政机关单位，被提拔起来的领导干部很多都是在单位工作的事业编制职工。
至于工作关系，以前我曾多次参加组织部统一安排的干部考察工作，所以对这方面的情况比较熟悉。从十几年前起，被提拔的大部分都是以事业编制人员为主，到目前为止还是这样的。今年4月份，我所在单位有一位事业编制的股长，被提拔到另一个部门当副职，这就是最明显的例子。结果显而易见：就算是在行政机关工作的事业编制人员，只要在工作期间认真表现，能经过正常的组织考察程序，一定可以被提拔为副科级，千万不要以为事业编在行政编制就没有出路，一切都得靠自己。
事业编制人员一旦被提拔为领导干部，就会被登记为公务员身份，从而顺利地完成了身份转换，成为真正意义上的基层党政领导干部。对于事业编制职工来说，这是具有决定意义的关键一步，以后的发展前途完全掌握在自己的手里。
（编辑：抚顺华图01）
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