2020-05-13 15:58:21 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：辽宁华图
在我国的行政体制内，每一级都有四大班子，甚至包括到乡镇也是如此。所谓的四大班子，就是指各级的党委、人大、政府、政协。四家班子是我国的权力结构体系中最重要的一极，某种意义上说，这几家班子在每一级都是权力最大的，属于各级的核心。四家班子为了方便工作的开展，都设有自己的办公室，即党委办公室、政府办公室、人大办公室、政协办公室，主要的职能都是负责各家班子的运转和日常工作，是各家班子的中枢机构。
在各地的部门中，四家班子办公室排名是最靠前的，一般会议排座位，都是按照党委、人大、政府、政协这样来排之后，才排其他部门和单位。在体制内，针对这四家班子办公室，却有这一个说法：即一办管三办，也就是党委办要管理其他三个办公室。可是，我们要知道，他们可是各家班子的办公室，都是独立的部门，为什么会有这样的说法呢?
首先，我们去看看他们的行政级别。从机构的级别来看，其实四家班子的办公室级别都是一样的，没有谁比谁更高，比如在县级都是科级机构，在地级都是县级机构。而且他们都是独立的机构，分别对各家班子负责，不存在谁领导谁的关系。
但是，从相关工作的主动权来看。党委办公室占据绝对的主动，因为党委在四家班子中是绝对的领导地位，党领导一切，所以各家班子在协调相关事项的时候，往往最终都是党委最后决定的。这样的工作状态也决定着党办在四大办中的地位。只要涉及四家班子的事项，另外的三家办公室往往是无法决定的，必须要通过党委办来协调和确定，再按照党办确定的意见来执行和落实。比如在具体的工作上，涉及相关会议的召开、邀请哪些领导出席有关的会议、重要文稿的审定上报，最终都要以党委办的明确为主。正是因为在工作中占据主动权，所以才有一办管三办的说法。
同时，在实际工作中，党委办公室的负责人级别往往都比其他三办的要高。县级以上党委办公室主要负责人，往往都是同级党委班子的常委兼任，是同级党委的领导，排名非常靠前，在各级都是重要领导。所以有时候我们把党办等由常委任主要领导的单位叫做常委单位，无形中规格比其他单位高。比如在县级，县委办的主任如果由常委兼任，就是副县级，而其他三办的负责人只是正科级。俗话说，官大一级压死人，自然是谁级别高听谁的，这应该也是一办管三办说法由来的因素之一。
所以，一办管三办这种说法虽然是大家形象的说法，但在实际中，还是有一定道理的。当然，所谓的一办管三办，并不是真正的行政级别上的管，只是在工作主动权上面的主导，在相关业务工作上的指导。
（编辑：抚顺华图01）
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