如何理解“减少财政供养人员”与公务员扩招

2020-05-07 14:23:31 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：辽宁华图

　　减少财政供养人员，减小财政支出压力，提高办公效率，是政府“简政放权”，倡导“节约型”政府的重要举措和原则。按照这一要求，目前各党政机关的使用的行政编制实行“只减不增”的管理模式，以2012年底的行政编制数为基数，在此基础上保持不变，不再增加。党政机关的工勤人员也是只出不进，工勤编制随现有工勤人员的自然减员随空随销，政府体制改革的主旨是“提质增效”，创立“服务型”机关。

　　再加上从2018年开始的党政机构改革，压缩机构、压缩编制、压缩岗位，造成各级政府从领导到一般公务员，都出现许多机构改革造成的超职数、超编现象，因而这几年是消化超编的关键时期，公务员扩招，根本不存在。以2018年为例，公务员考试计划招考的岗位，比2017年减少了40%多，除了税务机关招考的岗位出现增长外，其他都是大幅减少。2019年公务员考试也是如此，2020年估计还会继续保持这种减少的态势。

　　接下来，我们再了解一下“财政供养人员”都包括哪些范围。一个地区的财政供养人员，不仅包括公务员，还包括人数数倍于公务员的事业人员，比如医务工作者、中小学教师等。这是编制内人员，是所谓的正式职工、公职人员。除此而外，受地方财政供养的人员，还包括地方聘用管理人员，虽然不纳入编制内管理，但同样是受财政供养的，这里面包括机关事业单位使用的临时工、合同工，还包括劳务派遣工、公益岗位。从广义上来讲，只要是通过人社部门招聘使用，或者人社部门授权招聘使用，并由地方财政供养，或者地方财政授权单位自行供养的，都算是“财政供养人员”。真正意义上的“减少财政供养人员”，其实减少幅度更大的，就是减少各机关单位使用的各类编外合同工、临时用工。

　　在党政机构改革、事业单位分类改革中，首当其冲的，就是这些临时编外人员的清理清退。随着职能的转变，各机关单位不再直接使用编外合同工，都是由人社部门统一招聘，分配单位使用。在费用支出上，除了有经营收入的医院等，其他机关事业单位也没有这项费用支出的权利。同时，机构编制部门也全面撤销了自收自支编制、自定编制、自筹编制等地方自定编制类型，从制度和根本上，取消了聘用人员的招收使用。体制改革的目的，也是实行政事分开、事企分开，不再设立“大而全”的机关事业单位。市场的归市场，不再由政府包办，而由“政府购买服务代替”，实现公正公平竞争的市场环境。